第三节 财政的基本职能

考点六 财政的基本职能

在社会主义市场经济条件下，财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。财政的具体职能及实现这些职能的机制和手段如表11-4所示。

表11-4 财政的职能及实现这些职能的机制和手段

【例11-8】下列政策措施中，不属于财政配置社会资源的机制和手段的是（ ）。

A．优化财政支出结构

B．确定公共需要范围

C．降低个人所得税税率

D．调节社会投资方向

【解析】C 财政配置社会资源的机制和手段主要有：①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。②优化财政支出结构。③为公共工程提供必要的资金保障。④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

【例11-9】通过资源税调节自然资源形成的极差收入，是财政发挥（ ）职能的体现。（2014年单选题）

A．收入分配

B．资源配置

C．经济稳定

D．经济发展

【解析】A 实现收入分配职能的机制和手段主要有：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；②加强税收调节（例如征收企业所得税、个人所得税、资源税等）; ③发挥财政转移支付作用（例如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出）; ④发挥公共支出的作用（例如提供公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房等）。