第二节　党政干部调查研究的意义

调查研究是做好各项工作的基本功。习近平总书记指出：“领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。”当前，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要广大党政干部通过调查研究寻求解决问题的办法。

一、重视调查研究，是我们党做好领导工作的重要传家宝

马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。

二、没有调查就没有发言权

毛泽东同志严肃指出：“你对某个问题没有调查，就停止你对某个问题的发言权。”“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导，那末，它的结果，不是机会主义，便是盲动主义。”1941年，毛泽东同志在《＜农村调查＞的序言和跋》中再次强调：“‘没有调查就没有发言权’，这句话，虽然曾被人讥为‘狭隘经验论’的，我却至今不悔；不但不悔，我仍然坚持没有调查是不可能有发言权的。”辩证唯物主义的认识论要求主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一，而实现这个统一的基本途径和方法就是调查研究。

三、调查研究是谋事之基、成事之道

习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”。我们党历来重视调查研究，始终坚持在掌握实情的基础上进行决策。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路的开辟和不断拓展，无不是以了解和掌握中国具体国情为前提、为依据的。

四、调查研究是坚持党的群众路线的根本要求

毛泽东同志始终认为：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”他强调调查研究要有满腔的热情，眼睛向下的决心，求知的渴望，放下臭架子、甘当小学生的精神。邓小平同志说：“所谓群众路线，包括调查研究。”党的十八大以来，习近平总书记对坚持党的群众路线作出一系列重要论述，强调要“继承和发扬党的优良传统，增强服务群众本领”“始终同人民站在一起、想在一起、干在一起”，为我们在调研中走好群众路线提供了根本遵循。

五、调查研究是领导机关的基本任务

1962年2月8日，陈云同志在参加七千人大会的陕西省全体干部会议上说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间进行调查研究，最后只需用不到百分之十的时间来讨论决策就足够了。”毛泽东同志1930年说：“迈开你的双脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走，学个孔夫子的‘每事问’，任凭什么才力小也能解决问题，因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料，问题就是这样子解决了。”所以说，调查研究是做好机关工作的重要前提，是第一位的职责。

六、调查研究是领导科学决策的前提

只有经过系统有效的调查研究，特别是基层调查研究后，运用马克思主义的科学方法，准确把握上级精神，紧密联系本单位、本部门的实际，这样的决策才有根基，作出的决策才会切实可行。我们要在调查研究这一重要的工作上安排充足的时间，应该用大部分的时间去弄清情况，然后再决定政策。我们的领导干部必须看到当前情况的繁杂性，与过去相比，各种矛盾和问题凸显，影响决策的因素增多了，决策所需的信息量也增大了，决策的难度和风险也加大了。这就要求我们必须更加重视调查研究，切实加强基层调研，把问题找准，把情况弄清，多作出符合实际而又有成效的决策，为推进各项工作服务。

七、调查研究有利于提高领导干部的认识、判断和工作能力

调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。因为直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用与间接听汇报、看材料是不同的。通过深入实际调查研究，把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上作出正确的决策，这本身就是领导干部分析和解决问题本领的重要反映，也是领导干部思想理论水平和工作水平的重要反映。领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。

坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。习近平总书记指出：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”他不仅是这么说的，也是这样践行的。在河北正定，他跑遍了所有村；在福建宁德，他到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇；到任浙江后，他用一年多时间跑遍了全省90个县市区；在上海仅7个月，他就跑遍了全市所有的区县。