第一节 调查研究概述
调查研究是决策部门实施正确决策与正确领导的先决条件，也是党的实事求是思想路线的具体体现。高度重视和认真开展调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是党的优良传统，也是不断提高各级领导机关、领导干部决策科学化水平的前提和基础。要做好调查研究，提高决策水平，必须不断深化对调查研究内涵的认识，科学把握调查研究的类别及要素。
一、调查研究的内涵
调查研究是指人们运用科学的方式、方法，有目的、有计划地对经济、社会现象进行考察了解和分析综合。它包括两个方面的内容：调查和研究。
调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况。研究则是指对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思维加工，以获得对客观事物本质和规律的认识。二者既有明显区别又有紧密的联系，调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。若只调查不研究，调查的材料再多也说明不了问题，更解决不了问题。不对调查的材料进行深入的分析研究和必要的数据处理，单凭粗浅的印象便草率地作出结论，不但违背了调查研究的宗旨，而且调查工作也将前功尽弃。若不调查，只凭想象论断，就要犯主观臆断的错误。可见，调查研究是认识发展过程中感性认识和理性认识的辩证统一，是实践、认识、再实践、再认识这一辩证唯物主义认识论的体现。因此，可以这样说，调查研究是马克思主义认识论的重要体现，是人们的认识达到主观和客观相符合的主要桥梁，也是理论和实践相结合的中心环节。
马克思和恩格斯十分重视对社会实际的调查与研究。恩格斯在居留英国期间，曾对英国工人状况和工人运动作了周密的调查研究，写出《英国工人阶级状况》一书。马克思拟定过关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和《工人调查表》。长达40年创作《资本论》的过程，就是他对资本主义社会进行调查研究的过程。毛泽东同志曾提出“没有调查就没有发言权”的论断，并且运用马克思主义的立场、观点和方法，调查和研究中国社会的历史和现状，把马克思主义普遍真理同中国革命实践结合起来，进而提出了指导中国革命的理论和方针政策，赢得了革命的胜利。邓小平同志反复强调：“实事求是是马克思主义的精髓。要提倡这个，不要提倡本本。我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。”
这本身就包含了对调查研究极端重要性的深刻把握。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，强调指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”“要在全党大兴调查研究之风”。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，从党史学习教育到习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，每一次党内学习教育都对调查研究提出明确要求，调查研究也都成为党内学习教育的重要内容。
二、调查研究的类别
调查研究的类别，有以下两种划分方法。
（一）按照其收集资料的具体方式和依据工具的不同划分
调查研究的类别，按照其收集资料的具体方式和依据工具的不同而分为访问调查法、调查表法、问卷调查法、观察法、测量法等方法。
1.访问调查法。访问者通过上门访问研究对象或利用电话直接与调查研究对象交谈，获取所需要的资料。
2.调查表法。调查研究者以编制好的表格作为收集资料的工具发给调查研究对象，让他们依照表上的项目一一填写。
3.问卷调查法。调查研究者运用事先设计好的问卷向被调查研究者书面了解情况或征询意见。
4.观察法。调查研究者通过自己的感觉器官或借助仪器设备，实地观察所调查研究的现象或对象，获得有关资料。
5.测量法。调查研究者以测验量表或一定的测试题对调查研究对象施加测验，获得调查研究对象心理素质方面的资料。
（二）按照调查研究对象的选择范围划分
调查研究的类别，按照调查研究对象的选择范围可分为普遍调查、抽样调查、个案调查、偶遇调查和专家调查。在一个课题的调查研究过程中，这五类形式常常是兼用的。
1.普遍调查。对调查研究对象的全体无一例外地全部进行调查，其优点是调查资料具有全面性和准确性。但是当调查研究对象数量比较大时，普遍调查的工作量会变得相当大，要耗费大量的人力、物力、财力。
2.抽样调查。按照随机的原则，从调查研究对象全体中抽取出部分个体作为样本进行调查，以便能够通过样本的情况来推测全体的情况。它既能达到调查研究的要求，又能节省工作量，因而是一种普遍采用的调查研究方法。
3.个案调查。专门对某一对象或某一事件进行调查研究。由于调查研究范围只集中于一个对象，所以调查研究能较为深入，获得比较细致的资料。
4.偶遇调查。也叫随意调查。它与抽样调查一样只调查全体研究对象中的部分个体。但它与抽样调查不同的是没有经过科学的方法随机选择调查对象，因而当所得到的资料来反映全体的情况时，就很有可能出现较大的误差。其最大优点是省时省力省钱。
5.专家调查。又称特尔斐法，是国外一种比较流行的方法。它也是部分调查，只是其调查研究对象是与研究课题有关的专家、学者。由于专家在与研究课题有关的领域有较多的研究和思考，因此，通过专家调查研究，收集专家们的意见、态度，可以获得所调查研究事物的状况和发展趋势等方面的资料。
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历史上最早的调查研究
关于调查研究的记载，最早可以追溯到原始社会末期。据《史记·五帝本纪》记载，尧、舜、禹都曾深入民间考察民情或自然环境。例如，有一天尧到华地，有一个名“封”的地方小官对尧说：“愿圣人多男儿、多富、多寿。”尧答道：“不敢，不敢。多男儿就要多替他们操心；多富就要多出许多麻烦事情；多寿会遇到很多不如意的耻辱，还是免了吧。”封又说：“给每个男儿一份工作，有什么操心呢？把财富分掉让大家都富足，有什么麻烦呢？天下安乐就和人民一起安乐，天下不安就努力修德，有什么耻辱呢？”封的这一番进言，对尧的执政理念产生了很大影响。《史记》等古代典籍还记载了大禹为了治水而亲临各地进行现场勘察并广泛征求民众意见的故事。由于尧、舜、禹经常深入民间调查研究，虚心听取老百姓的意见，因此深受人民爱戴。
三、调查研究五大要素
第一大要素，它对社会现象（如政治的、经济的、文化的现象）的调查、考察，是有计划、有目的的。
第二大要素，它是亲身接触和广泛了解的社会实践，而非闭门造车、凭空想象的行为。
第三大要素，它是对第一手材料的分析、归纳、提炼的研究工作，有一个由感性认识上升到理性认识的飞跃，非一般材料的堆砌。
第四大要素，它是一种探索科学规律的理性认识。
第五大要素，它是一种可以用规律性的理性认识去指导实践的活动。