2 可复制可推广的经验
五年来，广西沿边金融综合改革成果丰硕，亮点纷呈，在跨境人民币业务创新、边贸金融、农村金融、糖料蔗价格指数保险、融资担保、地方政府公共资产负债管理、中小企业融资、银行服务收费同城化、跨境保险、政策性保险等领域为我国深入推进金融改革开放提供了一系列可复制可推广的典型经验，实现了沿边金融综合改革的完美收官。
一 中越汇率定价东兴模式
人民币兑越南盾柜台挂牌“抱团定价”“轮值定价”模式，即由工、农、中、建4家商业银行每周轮值报价，每日在东盟货币信息服务平台发布人民币兑越南盾柜台挂牌汇价、中方银行人民币买入越南盾指导价和越南代理银行人民币购售美元汇价等三个价格，供各参与行共同执行。这一模式被提炼总结为“东兴模式”，目前已被成功推广至崇左、百色等中越边境地区。
（一）主要做法
建设中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台。2014年4月1日，由防城港市金融学会牵头，防城港市内中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、北部湾银行等5家商业银行（支行）共同参与，建设成立中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台（以下简称“平台”），成为目前云南、广西两省（区）唯一一家专门为推进沿边金融综合改革试验区在边境一线设立的银行业务中心。平台采取人民币对越南盾一周一次由成员银行“抱团定价”，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行（支行）“轮值定价”模式，统一对客卖出越南盾报价，实现了人民币对越南盾的直接报价兑换。平台通过依托广西金融城域网建成越南盾交易数据信息网络平台，为各成员银行提供越南盾交易报价和成交信息。越方银行买入人民币价格信息在平台同屏显示。开办以来至2018年12月末，平台共开展越南盾交易66248笔，交易金额1156.12亿元。
建设中国（广西东兴试验区）东盟货币业务中心。2014年4月26日，中国（广西东兴试验区）东盟货币业务中心（以下简称中心）正式挂牌运行，每天通过采集人民币、越南盾上日交易信息数据，以人民币兑美元、美元兑越南盾的汇率计算出人民币兑越南盾基准汇率，并以“一日多价”形式确定人民币和越南盾交易汇率报价。在首次实现了人民币对越南盾的直接报价交易后，中心又相继完成了对印度尼西亚卢比、马来西亚林吉特、菲律宾比索、新加坡元、泰铢、老挝基普、缅甸缅币、柬埔寨瑞尔等九个币种汇率的挂牌交易，有效促进了人民币跨境双向流通和与东盟货币交易兑换。中心还搭建了人民币与东盟货币资金交易平台，发布资金交易需求信息，撮合交易。同时，中心是交易实体，开办边贸结算业务和进行货币资金平盘交易。此外，中心还成功发布“人民币对东盟货币汇率指数”和“越南盾指数”。
（二）取得的成效
提高了中方边贸结算银行的汇率定价权。人民币对越南盾银行柜台挂牌“抱团定价”“轮值定价”模式被提炼总结为“东兴模式”，并被成功推广至崇左、百色等中越边境地区，逐步形成广西市场的统一汇率报价，强化了中方银行越南盾汇率定价主导性，构建起统一、高效的人民币对越南盾汇率“零售市场”价格发现体系。据统计，从2014年4月1日服务平台正式上线至2018年6月末，东兴试验区各商业银行依托平台实现人民币越南盾交易共计61717笔，交易金额合计1074.20亿元（折合368.01万亿越南盾）。
形成了人民币兑越南盾汇率发布机制。2014年12月，上海外汇交易中心挂牌建立越南盾交易子系统，正式把中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台形成的汇率作为上海外汇交易中心的官方汇率。
有利于对中越跨境资金流动的风险监测和管控。公开、透明、优惠的银行挂牌汇价促进了边贸结算业务由“地摊银行”转入正规银行体系。截至2018年末，广西已有14家银行开办人民币兑越南盾柜台挂牌交易，东兴、凭祥、靖西三地银行通过服务平台累计办理人民币对越南盾对客柜台挂牌交易8.7万笔，交易金额978亿元人民币，折合319万亿越南盾。跨境结算业务回归银行体系，有利于对中越跨境资金流动进行风险监测和管控。
促进了广西边贸结算业务便利化、规范化发展。中国（广西东兴试验区）东盟货币业务中心实现了人民币与东盟货币的挂牌兑换和交易，彻底摆脱在汇率定价和资金清算方面对越南“地摊银行”的依赖，此外，中心的设立运行降低了人民币与东盟货币交易手续费，有效避免了美元汇率波动带来的风险，使得广西的边贸结算业务不断向便利化、规范化方向发展。
二 “互市+金融服务”边贸模式
近年来，东兴市充分发挥区位独特优势，以建设沿边金融综合改革试验区为契机，创新“互市+金融服务”互市贸易新模式，带动互市企业与边民互助组互利共赢，助力脱贫攻坚，实现稳边兴边固边。
（一）主要做法
批准成立首家边民信用合作社。为了缓解边民金融供给有限、融资难等问题，合理引导东兴市民间资本流向，加快边贸转型升级，东兴市于2016年底批复筹建东兴市百源边民信用互助社，2017年4月百源边民信用互助社开业。
创新边民互市贸易模式。为了缓解边民金融供给有限、融资难问题，东兴市充分利用国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”的优惠政策，东兴市组建了以一个党支部领航，N个边民互助组（每组成员20人以上），每组吸纳一户贫困户的边境贸易“1+n20+1”模式，以集体方式抱团参与边境贸易，集中使用边民的免税额度，不断做大边贸规模。
制定针对性扶持政策。由财政按基准利率贴息在指定金融机构，给予每位边民互助组成员2万元授信资金，每个边民互助组100万元的信用贷款；对具备能力的贫困户，由指定银行提供5万元以下，3年内免抵押、免担保的小额信用贷款。2016年，东兴市通过财政贴息由农商银行和村镇银行贷款给边民互助组和贫困户的资金达179.5万元，京华公司每月贴息40多万元向银行贷款3600万元资助边民互助组参与互市贸易活动，解决了边民互助组的经营资金问题。互助组的贷款资金既可直接参与边贸获得收入，也可以免税额入股，并根据所占股份分红，实现了“互市+金融服务”扶贫模式的良性循环。
（二）取得的成效
带动了边民就业。截至2018年底，边境贸易“互市+金融服务”模式，惠及贫困边民113人就业，贫困边民实现月收入750元，有效解决了贫困边民的就业问题，确保了贫困边民的收入稳定。
推动了边贸快速发展。经过短短几年的发展，目前东兴市的边民互助组已发展到128个，参加边民互助组的边民达3334人。2018年1～12月，该市边民互助组互市贸易进出口总额达27.44亿美元，占全市互市贸易进出口总额的97.65%，同比增长32%，成为推动互市贸易快速发展的主要力量。
推动了脱贫攻坚。通过“互市+金融服务”，建立了以边民互助合作组织开展边民互市贸易的新模式。边民互助组通过吸纳一定数量的贫困边民，带动边民直接参与边贸获得收入或者根据所占股份取得分红，有效促进了互市贸易引领脱贫。据统计，2018年参与互助组的贫困边民人均增收达1.08万元。
三 农村金融改革田东模式
作为全国农村金融改革试点县，田东县以信用体系建设为重点，以支付体系建设为基础，以信贷产品创新为动力，探索构建为农户增资增信的机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等“六大体系”，形成多层次、广覆盖、可持续的农村金融发展“田东模式”，有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题。
（一）主要做法
构建农户信用体系，精准识别扶贫对象。开发适合田东县的农户信用信息系统，成为金融机构发放无联保、无担保、无抵押的农户信用贷款的决策依据，并根据扶贫攻坚的工作目标，在农户信用信息系统中嵌入“精准扶贫”模块，采集标识全县贫困户信用信息，实现精准识别扶贫对象、精确落实扶贫措施、精细管理扶贫资源三大功能，率先在广西实现精准、科学扶贫。
构建组织机构体系，扩大金融扶贫服务主体。鼓励、支持各类金融机构进驻田东，解决金融机构种类不齐、网点覆盖率低的难题，形成国有商业银行、农合机构、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等传统金融与新型农村金融错位发展、相互补充、梯度搭配的市场架构，基本满足不同经济主体融资需求，有效解决“一社难支三农”的难题。
构建支付结算体系，解决扶贫对象支付需求“最后一公里”问题。通过推动金融机构乡镇网点接入大小额支付系统，在乡镇和村屯布放ATM机、POS机及自助服务终端，实现转账支付电话“村村通”，成为广西首个实现“乡镇级金融网点跨行资金汇划乡乡通”和转账支付电话“村村通”的县份。个人网银、短信通等服务方式得到广泛使用，现代化支付方式覆盖所有行政村，被中国人民银行确定为“全国农村支付服务环境建设联系点”。
构建农业保险体系，增强扶贫对象抵御风险能力。推动田东县保险机构开办甘蔗、香蕉、竹子、水稻、芒果等13种农业保险险种以及农村小额人身保险、留守儿童意外伤害保险、农村独生子女家庭爱心保险、残疾人保险等民生系列保险险种，有效保障贫困户的生产生活。推动保险经办机构在全县所有乡镇均建立“三农”保险服务站，在所有行政村（含社区）设立“三农保险服务点”，形成县、乡、村三级保险服务网络，农村的保险服务体系基本形成。
构建抵押担保体系，化解扶贫对象抵押担保难题。依托建立起的广西首家县级农村产权交易机构，推动金融机构尝试开办“两权”抵押贷款。同时，推动政府引进广西金融投资集团融资性担保公司在田东设立金融综合服务中心，开展战略合作；引导和推动田东县财政全额出资3000万元设立田东县助农融资担保有限公司。融资担保流程不断简化，银担合作机制不断完善。
构建村级金融服务体系，把金融服务前置到村一级。在行政村设立“三农金融服务室”，发挥其连接金融机构和农民的桥梁与纽带作用，推进金融知识宣传、信用信息采集、贷款调查、还款催收、保险业务办理等前置到村，实现农民足不出村就可享受“一站式”金融服务。
（二）取得的成效
为广大农民提供了更“接地气”的金融服务。“农金村办”把金融服务向村屯一线延伸。贫困村“三农金融服务室”成员由驻村干部、大学生村官、贫困村第一书记、村“两委”成员、经济能人组成，他们比银行信贷员更熟悉农户生产生活和信用信息情况，有利于搭建金融机构与贫困户间的沟通桥梁，也有助于解决贫困地区金融网点不足、人员短缺问题，降低了工作成本，提高了工作效率。
有效提升了全县农村金融供给能力。全县各项存款余额由2008年的30.45亿元增长到2018年的122.17亿元，年均增幅14.9%；各项贷款余额由2008年的23.07亿元增长到2018年的109.65亿元，年均增幅16.87%；涉农贷款余额由2008年的15.37亿元增长到2018年的82.4亿元，年均增幅18.28%，占全部贷款余额的比重保持在70%左右；农户信用评级覆盖率实现从无到有，2018年达到70%；每万人拥有银行机构网点数从2008年的0.99个上升到2018年的1.1个；农村金融机构不良贷款率较低且呈下降趋势，从2008年的2.36%降至2017年的1.66%[1]。
促进了城乡金融服务“均等化”。通过农村金融改革，广大农民群众特别是贫困户都获得了贷款的权利和资格。农户贷款覆盖率从2008年的26%上升到2018年的89.12%；农户贷款的满足率从2008年的35%上升到2018年的97.5%；农户平均单笔贷款额由2008年的1.86万元上升到2018年的14.86万元。
有力助推了脱贫攻坚。田东县依托农村金融改革探索金融扶贫。2008年以来累计向1.7万户贫困户发放小额贷款7.01亿元。2016～2018年，共向5305户贫困户发放小额扶贫贷款2.38亿元。在农村金融的大力扶持下，田东县脱贫事业成效显著。2018年，全县6615人脱贫，贫困发生率降到2.16%。
改革试验成果得到有效转化。田东县的农村金融改革得到中央的高度肯定。习近平总书记指出：“广西田东县通过建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题。”田东县的金融扶贫经验成果转化为中央文件。农村金融改革“升级版”思路得到中国人民银行研究局持续支持。2018年初，全国农村改革试验区办公室下发《农村改革试验区改革实践案例集（第三辑）》，将田东“农金村办”模式向全国推广。
四 糖料蔗金融风险分散模式
为贯彻中央一号文件精神，提升保险服务实体经济能力和水平，广西持续推动糖料蔗价格指数保险试点，通过创新“保险+期货”金融模式，更好服务广西蔗糖产业发展。
（一）主要做法
建立联动式的保险保障机制。试点以广西现行的糖料蔗政府统一定价机制为基础，在保险合同中设置合理的糖料蔗保障价格并与蔗糖价格联动：考虑到物价上涨可能带来的成本增长及蔗农的合理种植收益预期，设定480元/吨的基础保底保险价格，同时依据白糖以及糖料蔗价格历史变动数据，区分低价、平价和高价三个区间，建立了保险价格随当期糖价水平上涨同步提高的联动机制，确保价格下跌有保底，价格适中有收益，价格上涨有补偿。新的保险价格的设置，有助于保障蔗农收入，提升蔗农种植意愿。
建立组合式的风险分散模式。机构层面，由四家保险公司组成了共保体共同承保；与期货公司合作层面，共保体与三家期货公司签订合作协议，购买看跌期权，通过期货市场转移分散风险。通过构建多层次的风险分散机制，承保公司风险得到了有效分散，风险可控可测，确保了试点的稳健运行。
建立便捷的保险理赔流程。试点改变了传统农业保险先报案再查勘后理赔的模式，创新建立了触发式赔付的便捷理赔流程。保险期间结束后，当蔗糖价格达到触发条件时，赔付数量和赔款金额可由保险公司系统自动计算得出，当日即可完成赔款金额核定，赔款由系统自动支付到农户个人银行账户，10个工作日即可完成全部理赔，理赔周期大幅缩短一半以上，不但降低了大量理赔中间成本，还有效提升了理赔服务质量。
（二）取得的成效
为探索“保险+期货”分散市场风险奠定坚实基础。糖料蔗价格保险运用“保险+期货”这一农业保险风险分散模式，形成财政资金、保险资金与期货市场结合的多重资金保障，可以有效提高财政资金的使用效率。同时，“保险+期货”的模式打开了农业生产者与金融市场的分散通道，保险公司通过“零售变打包”的服务形式，以低廉的价格帮助农户及企业进行风险分散，消除了农业生产者利用金融衍生品分散风险的壁垒。
为大宗农产品价补改革创新提供试点经验。糖料蔗价格保险有效结合了国家支持农业保险创新政策，属于国际贸易规则认可的“绿箱政策”，也是中央“价补分离”的有益探索，促进了一二三产业的融合与发展，为国家改革大宗农产品价格补贴政策提供了试点经验。
为广大蔗农稳收增收提供了风险保障。开展试点的首年，参加保险试点的蔗农可以享受到每亩30元的保险赔款，按照大户种植50～80亩测算，每户可增加净种植收益1500～2400元，按照2015年广西农村居民人均纯收入9467元、户均人口3人计算，可提高家庭纯收入5～10个百分点。因此，通过糖料蔗价格保险，在一定程度上实现了蔗农稳收增收的政策目的。
五 融资担保“4321”模式
近年来，广西通过持续推进融资担保体制机制改革创新，扎实推进“4321”业务，率先在全国打造以广西再担保有限公司为核心、各市小微企业融资担保公司为骨干、广西农业信贷融资担保有限公司为农业担保龙头的自治区、市、县三级联动的政府性融资担保体系，开展由政府性融资担保机构、广西再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地设区市或县级财政按照4∶3∶2∶1的比例分担代偿责任的担保业务，有力支持了全区经济社会发展。
（一）主要做法
政府高度重视。为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）要求，自治区人民政府印发了《关于加快政府性融资担保体系建设的意见》（桂政发〔2016〕62号），在全国率先打造了一个全新的、准公益性的、服务小微企业和“三农”的政府性融资担保体系。
深化新型银担合作与风险分担机制。广西银担合作及风险分担业务以“4321”业务为主，“28”“37”“532”等多种分担模式并存。“4321”业务即市级小微企业融资担保公司、广西再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地设区市或县级财政按照4∶3∶2∶1的比例分担代偿责任的担保业务，并明确落实银行业金融机构20%的风险分担责任。
建立资本金持续补充机制。桂政发〔2016〕62号文件明确了广西再担保有限公司及各市小微企业融资担保公司的初始资本金规模和资本金持续补充机制，使政府性融资担保机构实力不断增强。
建立代偿补偿机制。自治区财政厅、部分市级财政部门已按照桂政发〔2016〕62文件要求，按照分级负责、属地管理原则分别建立政府性融资担保代偿补偿机制。对开展“4321”政府性融资担保业务发生的代偿，自治区本级负责对广西再担保有限公司进行补偿；设区市、县级政府负责对辖区内政府性融资担保机构（含非本级政府性融资担保机构在辖区内设立的分支机构）进行补偿。
实施考核评价机制。将政府性融资担保体系建设情况和准公益性融资担保服务规模纳入自治区对设区的市年度绩效考核。对合作银行参与政府性融资担保业务情况进行考核。对政府性融资担保机构开展专项考核。
建立联席会议协调机制。建立了以自治区地方金融监督管理局为牵头单位，自治区财政厅、国资委、工信厅、农业农村厅、高级人民法院、中国人民银行南宁中心支行、广西银保监局等为成员单位的自治区推进政府性融资担保体系建设工作厅际联席会议机制，研究制定加快广西政府性融资担保体系建设的政策措施，统筹协调政府性融资担保体系建设的重要事项，各设区市也建立了政府性融资担保体系建设工作联席会议机制，共同推进政府性融资担保体系建设各项工作。
（二）取得的成效
机构融资担保实力不断增强。截至2018年12月，自治区、市、县三级财政对全区政府性融资担保体系机构到位资本金规模已达到63.94亿元，其中，广西再担保有限公司实际到位资本金19亿元，广西农业信贷融资担保有限公司实际到位资本金15亿元，14个市级小微企业融资担保公司实际到位资本金共计29.94亿元。
银担合作取得新突破。截至2018年12月31日，广西银担风险分担业务在保贷款余额75.95亿元。广西再担保有限公司与区内23家银行业金融机构签署了“4321”业务合作协议，各市小微企业融资担保公司共获得银行授信累计超210亿元，与22家银行开展业务，实现了“4321”业务在全区14个设区市全覆盖，“4321”业务2018年度累计发生额46亿元，在保余额40.32亿元。广西农业信贷融资担保有限公司与32家银行业金融机构签订了业务合作协议，获得银行授信合计286亿元，已有12家合作银行实现业务落地，累计担保贷款16.33亿元，在保余额12.96亿元，业务覆盖全区各市及各产粮大县、农业大县、农业特色产业县。
小微企业和“三农”融资成本不断降低。2018年以来，广西再担保有限公司、广西农业信贷融资担保有限公司、各市小微企业融资担保公司等政府性融资担保机构主动让利企业保费超过4500万元，平均每家企业节省保费支出约4万元。“4321”业务模式下，政府性融资担保综合担保费率降至1.32%，受惠企业平均综合融资成本降到7%左右。广西农业信贷融资担保有限公司300万元以下的贷款担保业务，担保费率由原来的1.5%进一步下调至1%，农业信贷担保业务受惠企业平均综合融资成本降到8%左右。
六 公共资产智能管理模式
为准确摸清政府公共资产“家底”、推动政府科学决策，进一步加强地方财政预警和国有资产监管水平，实现国有资产保值增值，南宁市与平安集团旗下的重庆金融资产交易所（以下简称重金所）深入合作，建立了一套清晰、准确、可以实时更新、动态监控和管理的政府资产负债管理系统即公共资产负债管理智能云平台，这是地方政府公共资产负债管理智能云平台（以下简称智能云平台）在国内城市中的首次尝试，是加强地方公共资产债务管理和深化国企改革的重大创新，也是探索构建“不能腐”机制的重大举措。智能云平台一期、二期已分别于2017年6月、2018年1月正式上线运行。
（一）主要做法
构建电子动态地图，全景展现政府“家底”。为解决公共资产数据不清、底数不明以及政府各部门与国有企业之间信息相互孤立、标准不统一等问题，智能云平台通过开发端口接入和数据共享等方式，采集分散在400多家行政事业单位和230多家国有企业的资产负债数据。在统一数据标准的基础上，利用云计算、大数据和“互联网+”等前沿科技，绘制形成电子动态演示图（即财政地图和国资地图），直观、系统、全面、实时地反映南宁市公共资产负债、财政收支、国企财务和重大项目进展情况等数据，为实时掌握全市公共资产负债状态提供了直观展示图。
推进财政一体化建设，夯实数据基础。为解决原有财政业务系统数据统计复杂、口径不统一、单位用户登录多个系统等“痛点”问题，智能云平台通过推进财政一体化建设，在基础信息库和滚动项目库的基础上，打破了原先由多厂商、多系统建设产生的财政数据壁垒，建立了统一的数据标准和数据存储，助力确保财政数据实时准确，实现财政资金全生命周期常态化管理，提高了支付清算的工作效率和安全性，为全面实时掌握预算单位财政资金流向打下了坚实基础。
推动国资一体化建设，规范国资监管。智能云平台将国资监管的产权管理、投融资管理、财务快报等主要业务上线运行，初步形成了覆盖国资监管核心业务的国资一体化系统和一张层次分明、要素齐全的国资地图，及时、动态、准确地反映市属国有企业资产负债情况，为强化国资监管、预防腐败提供了有效技术保障。2018年基本完成了国资一体化系统与九大集团公司财务软件自动对接工作，通过与企业财务数据库直连自动取数，提升了数据报送效率，减少了人工干预，确保数据上报的真实性、准确性和时效性。
创新风险预警机制，强化债务管控。财政地图能实时反映政府资产负债率、债务率等数据的变化，对南宁市的整体债务情况进行风险预警提示，让市委市政府能够及时掌握、动态监控相关情况，为财政管理决策提供重要依据，预防发生超越财政承受能力的负债，守住不发生系统性金融风险的底线。国资地图可以清晰地展示国有企业资产负债及变动情况，并通过合理设定企业年度资产负债率预警线、重点监管线，完善国有企业资产负债自我约束机制，使监管部门可以实时监控并及时对相关企业进行债务风险提醒和督促，进一步健全了监管企业债务管控机制。
打造融资服务和产权信息平台，防腐败促增值。南宁市依托智能云平台建立了融资服务平台和产权信息平台，推动国企融资上线公开竞价交易和产权交易信息公开展示，防止“暗箱操作”，防控投融资领域腐败。融资服务平台应用大数据建模、智能推介等先进技术，采用利率向下竞拍、线上综合比选等竞价方式，广泛引入全国金融机构参与竞拍。产权信息平台将市属国有企业产权交易项目同步推送到重金所平台，实现产权交易信息面向全国公开展示，提高市场化竞价程度，推动国有资产收益最大化。产权信息平台还设置了资产出租项目板块，初步实现企业国有资产出租信息同步在产权信息平台发布。
（二）取得的成效
形成了示范推广效应。继南宁智能云平台开花结果后，公共资产智能管理模式先后在国内多个省市落地，获得各地政府和财政、国资等部门的积极评价和高度认可。其中，长沙、深圳（部分）系统已上线运行，深圳智慧财政、哈尔滨经济运行云、南通宏观经济与资产负债管理平台等项目已经成功中标，正在加快开发建设步伐。广东、海南、哈尔滨、防城港等省市已经达成合作意向，正在加快方案设计和立项审批等前期工作。此外，黑龙江、云南、重庆、贵阳、合肥等33个省市项目正在积极推广中。
助力企业拓宽展示渠道降低融资成本。智能云平台对国有企业具备条件的银行贷款、融资租赁等融资项目，广泛引入全国金融机构参与竞拍。采用利率向下竞拍等竞价方式，实现融资渠道市场化、融资竞价透明化、融资手段多样化。截至2019年2月底，融资服务平台注册会员达到1198家，累计已竞价完成融资项目97宗，融资总额555.07亿元，为企业节约融资成本1.52亿元；产权信息平台累计推送产权交易项目128宗，挂牌总金额约12.38亿元，实现溢价率14.54%，通过溢价增加收益约1.80亿元；通过产权信息平台推送256宗资产租赁项目，涉及租金总额6.70亿元。
在制度反腐方面做出重要探索。智能云平台的建设运行，为政府解决监管不到位、信息不对称、政策不落实等问题提供了数据基础和管理工具，在财政资金使用、投融资、产权交易和扶贫等领域实现了动态监管，加快从源头上构建“不能腐”的长效机制。一方面，智能云平台实现了国资监管的产权管理、投融资管理等主要业务的上线操作，逐渐形成统一的监管机制，构建了防止信息不对称和防止“暗箱操作”两条防线，提升国资监管的信息化、规范化、智能化和市场化水平，压缩了权力寻租空间。另一方面，智能云平台开发了扶贫资金监管系统，纪检监察机关根据平台反馈的异常数据开展精准核查，实现了扶贫资金使用的全流程监管，有效助力了扶贫领域监督执纪问责。
七 中小企业融资增信模式
南宁市通过创新中小企业助保金贷款业务模式，充分发挥政府配套资金杠杆作用，运用政府财政资金建立风险补偿资金池，在企业提供不少于贷款额度50%抵（质）押物或融资性担保公司担保的基础上，以企业缴纳的一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段，由合作银行向“南宁市重点中小企业池”中的企业发放贷款（企业最高可获得500万元信用贷款），有效解决了重点中小企业融资门槛高、抵押物不足的问题。
（一）主要做法
建立“重点中小企业池”。认定重点中小企业是开展中小企业助保金贷款的基础，重点中小企业是指符合南宁市产业发展导向、拥有自主知识产权和核心技术、具有较高品牌知名度、具备较好的发展潜力和较高市场占有率并建立了现代企业制度的中小企业。经认定的重点中小企业是南宁市各级政府及其工作部门配置政府资源和提供优质服务的重要对象。
开展项目审核。由南宁市中小企业服务中心根据助保金评审机制要求，组织对中小企业助保金融资项目进行评审，评审合格后向银行推荐，银行按照内部审核制度，对中小企业助保金融资项目进行审核，独立做出贷款决策。
缴纳助保金和放款。企业按照获得贷款总额2.5%的比例每年缴纳助保金（至5%即不用缴纳，结清贷款一年后按返还公式计算有可退金额的可申请退回），与政府风险补偿铺底资金共同建立“重点中小企业助保金池”，形成资金的规模效应和杠杆放大效应，共同对贷款起到引导和增信作用，加强金融机构支持中小企业积极性，推动金融机构投放贷款。
加强风险控制管理。强化项目合规合法性审核，集中力量做好风险预警提示和防范，加大贷款协调力度，通过组织多方金融机构和债权方、债务人进行自救、重组等多种办法帮助中小企业渡过难关，确保企业稳定运行。
（二）取得的成效
有效解决了中小企业担保难、融资难问题。中小企业助保金贷款解决了中小企业担保物不足的问题，贷款企业50%的抵押物由“重点中小企业助保金池”进行增信和风险补偿，放大企业的贷款规模至100%，为解决中小企业融资难注入了新的活力。风险补偿机制带动了金融机构支持企业的积极性，提升了企业的长效融资能力、创新驱动能力、信用融资能力。截至2018年12月末，南宁市中小企业服务中心“助保金贷款”累计投放942笔，投放63.17亿元，贷款余额12.09亿元，切实解决了中小企业的担保难和融资难问题，降低了企业的融资成本、融资门槛。
提高了科技型中小企业知识产权融资能力。创新知识产权质押助保金贷款模式，将企业已应用于规模化生产且其产品有一定市场占有率的实用新型专利、发明专利、版权、著作权、商标等核心技术知识产权提交给资产评估机构作价评估，折后登记质押予合作银行，合作银行给予不超过500万元的信用贷款，充分发挥了科技创新型中小企业的无形资产在贷款融资方面的作用，有效解决了科技创新型中小企业抵押物不足“融资难、融资贵”的问题，推动了企业科技成果转化。2018年南宁市中小企业服务中心累计投放知识产权质押贷款17笔，合计22131万元。
形成了诚信经营的良好风气。创新信用评级助保金贷款模式，获得具备中国人民银行信用评级资质的第三方专业信用评级机构评级BBB+级以上的企业，无须提供抵押物即可获得信用贷款支持。南宁市中小企业服务中心每年通过为本市200家中小企业开展信用评级工作，加强了信用体系的建设，推动了第三方信用评级结果使用，形成了诚信经营的良好风气。截至2018年12月末，累计发放“信保贷”400万元。
八 银行服务收费同城模式
沿边金融综合改革试验区银行服务收费同城化指的是将南宁、北海、防城港、钦州、百色、崇左六市视为同一服务区域，取消同一银行内一切以异地为依据设立实施的差异化收费项目，包括存折、存单、银行卡、各类银行结算账户、ATM机、网络银行、手机（电话）银行、电子银行等所有服务载体以及汇兑转账、存取款、托收代付等服务形式和方式，一律不再收取异地业务费用。
（一）主要做法
银行服务收费同城化作为沿边金融综合改革试验区金融服务同城化的重要内容，是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。面对当时全国性银行分支机构业务收费减免权限小、系统改造难度大等问题，广西以“三步走”实现了银行服务收费同城化。
中小银行率先破冰。根据当时股份制银行网点主要集中在南宁，城商行、农合机构作为法人机构业务权限和系统调整相对容易的特点，下发《广西北部湾经济区推进金融服务同城化总体工作方案》，从2014年1月1日起，由各股份制银行、城商行和农合机构率先在北部湾四个地市范围内实现服务收费同城化。
广西北部湾经济区全覆盖。经过一段时间的过渡和系统试运行，2014年4月1日启动第二阶段工作，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和中国邮政储蓄银行广西分行开始实施广西北部湾经济区银行服务收费同城化，这标志着北部湾经济区全面实现了银行服务收费同城化，北部湾经济区金融服务同城化取得阶段性成果。
沿边金融综合改革试验区实现银行服务收费同城化。2015年3月，由原广西银监局、自治区金融办、中国人民银行南宁中心支行联合下发《关于实施广西沿边金融综合改革试验区银行服务收费同城化的通知》（桂银监发〔2015〕7号），提出在2015年7月1日前广西沿边金融综合改革试验区实现银行服务收费同城化目标。各银行业金融机构积极争取总行支持，对系统进行改造、测试，并全部按时完成权限调整、系统上线和收费公示工作，沿边金融综合改革试验区六市银行服务收费同城化顺利实现。
（二）取得的成效
为其他同城化事项树立标杆。广西北部湾经济区同城化发展重点包括通信、交通、旅游、金融服务、人力资源等九方面的同城化。广西银行业服务收费同城化启动早、见效快、实惠多，仅用一年时间就从北部湾经济区扩展到沿边金融综合改革试验区六市，并以此带动沿边地市银行业实现收费体系、信息体系、清算体系的同城化，对其他各领域同城化事项的推进起到了良好的标杆效应。
切实让试验区老百姓享受到了“金改红利”。广西银行业金融机构通过两年的努力完成了在沿边金融综合改革试验区六市银行服务收费同城化的任务，这是广西银行业金融机构履行社会责任的一大体现。在实现同城化后，六市居民在跨地市活动情况下无须重复办理相关凭证或发卡服务，各类注销业务无须回原居所办理，为老百姓节省了时间和财务成本。据不完全统计，银行服务收费同城化惠及2000万居民，第一年就为客户减免费用超过2.5亿元，让试验区六市广大消费者切实享受到了“金改红利”。
推动了金融服务效率提升。随着银行服务收费同城化的深入推进，到2015年底，试验区六市基本实现银行服务收费、银行资金汇划、保险售后服务、区域性股权交易市场搭建、小额贷款公司经营区域同城化等五个方面的金融服务同城化，建立起了覆盖六市的统一、方便、快捷、安全、高效的金融服务体系，打破了原有行政区域限制，拆除了资金流动障碍，整合集聚了试验区金融资源，推动试验区金融基础设施不断完善，金融支撑能力不断增强，金融交易成本不断降低，金融服务便利性明显提高，对吸引更多企业到北部湾经济区落户发展具有十分重要的意义。
九 边境贸易跨境保险模式
防城港市按照“统筹规划、创新突破、风险可控、先行先试”的原则，创新边境贸易跨境保险模式，不断提升跨境保险服务水平，为沿边经贸活动提供了有力保障和支持。
（一）主要做法
创新边境贸易跨境保险模式。创新“互联网+保险”跨境保险模式，实现简化跨境保险业务审批流程与加强监管并举。推动“政府+保险+银行”合作模式，支持保险公司为企业“走出去”提供融资增信服务。创新跨境保险“互联网+自驾游+保险”模式，不断推出新的出入境保障方案，提升客户服务标准。建立跨境保险项目“共保体”合作模式，形成资源共享和发展的合力。
推进沿边跨境保险市场建设。完善保险产品，开展出境车辆保险，为出境车辆提供境外责任事故风险保障。推动服务网点下沉，优化服务流程，简化承保流程，出单效率压缩至30秒左右，并将承保流程嵌入通关办证流程，确保通关时效。此外，还将境外医疗救援、境外旅行综合救助加入保险服务范畴，扩大保险对边贸活动的覆盖面。
建设全国首个跨境保险服务中心。中心进行跨境车辆保险、人身意外保险、出口货物保险等主要产品的销售以及推广；实现所有跨境保险产品的承保、咨诉、理赔全流程“一站式”服务，为跨境人、财、物保险需求提供保障，助力出口信用、边境物流、境外旅游等。目前，防城港市已建成中国平安财产保险中国—东盟（东兴试验区）跨境保险服务中心、东兴跨境旅游意外险保险服务中心、人保财险东兴跨境保险理赔服务中心共3家跨境保险服务中心。
拓宽跨境保险业务范围。在跨境车辆保险、跨境货物运输保险的基础上，不断拓宽跨境保险业务范围，研发创新保险产品，推动与东盟国家和地区在出口信用保险、工程保险、旅游保险、责任保险、健康保险等领域开展交流与合作，为跨境人、财、物保险需求提供保障，助推跨境贸易发展。
（二）取得的成效
跨境保险业务迅速发展。近几年来，防城港市跨境保险业务搭上沿边金融综合改革的快车，迅速发展。截至2018年12月底，全市已有6家保险公司涉足跨境保险业务，比2014年增加了2家；全年累计保费收入约407万元，比2014年增加约209万元；理赔支出约62万元，比2014年增加约41万元，为该市边境贸易发展起到了保驾护航作用。
成为全国保险新产品推广试点地区。该市跨境保险业务的发展势头引起了中国保险业监管层的关注。2016年初，原中国保监会、中国保险行业协会等组织人员到该市开展跨境保险调研，为全国跨境保险产品研发提供市场依据，并将该市列为保险新产品推广试点地区。
跨境赔付实现了方便快捷。通过与越南建立跨境车辆的报案、定损、维修和事故处理等保险事项沟通合作机制，组建专业服务团队，配备专业越语人才，解决了出境车辆一旦发生事故，索赔程序烦琐、赔付标准有别、耗时费劲的问题，使跨境车辆保险理赔方便快捷，为广西机动车辆保险走出国门，助推边贸往来、自由贸易、自驾游等创造了有利的条件，为支持“一带一路”建设和边贸繁荣提供了更加全面的风险保障。
十 农业保险财政支持模式
政策性农业保险是农业发展的一个重要“稳定器”，对促进农业生产发展、增加农民收入有着重要意义。广西财政厅牵头组织开展农业保险工作以来，全区各级财政部门认真履行工作职责，构建制度体系，健全运行机制，农业保险工作取得了新突破。
（一）主要做法
建立推进工作机制。广西壮族自治区人民政府成立政策性农业保险工作领导小组，自治区人民政府常务副主席任组长，相关部门领导任成员，办公室设在自治区财政厅，负责牵头组织落实各项工作。各级政府也相应组建了机构，落实了工作责任，形成了上下联动、协同配合的工作推进机制。
构建政策制度体系。广西财政厅承担牵头职能，充分发挥财政政策与金融政策的协调功能，构建了四个层次的制度体系。一是自治区层面先后出台了一系列宏观政策，自治区人民政府出台了指导意见，全面实施三年目标规划，以推进中央险种为重点，带动地方特色农产品保险。通过健全基层服务体系，实现服务网络覆盖广大农村，提供有效金融服务，满足广大农民的保险需求。二是部门层面出台了相关配套制度，建立了财政补贴资金保障机制、保险市场规范运行机制和农民权益保障机制。三是各市县制定了管理办法和工作方案。四是保险机构建立完善了承保制度、保险合同、定损理赔标准和操作规程。
强化政策激励作用。广西从财政预算安排、保费补贴比例、资金管理上进一步完善措施，重点扶持发展好、绩效优的保险品种和工作积极性高、成效突出的地区和保险机构，尽可能激发各地、各部门、各单位加快发展的主观能动性，打破过去“给钱办事”的分配模式，全面推行“办事给钱”。强化各级、各部门资金使用的绩效观念和责任意识，切实把钱用好、把事办实，充分发挥财政资金的引导功能和激励作用。
提高保险服务水平。严格保险机构资格准入制度，引入竞争机制，下放保险机构承办审批权。鼓励“农险村办”，落实好“惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的“五公开、三到户”服务要求。
发挥保险救灾功能。把推广农业保险作为防灾救灾的重要措施，把灾后恢复重建、恢复生产作为救灾工作的重要内容常抓不懈。财政及时拨付补贴资金，确保受灾地区结算理赔工作需要。抓住灾后宣传的有利时机，通过电视、报纸等新闻媒体，报道受灾情况和保险理赔情况，广泛深入推广、及时调整保险计划，满足受灾地区农民群众的投保需求。迅速应对重大自然灾害，保险公司采取灾前预防、灾时抢救、灾后理赔措施，组织大量人力和物力，开展防灾救灾，并限时完成理赔工作。
（二）取得的成效
保险规模不断扩大。2018年，全区政策性农业保险参保农户648.15万户（次），是2012年参保农户户次的近16倍，实现了58%的年均增长；为农民提供保险保障金额1153亿元，是2012年的34倍，切实降低了农业经营风险，帮助受灾农户尽快恢复农业生产。政策性保费规模达到16.05亿元，比2012年的0.87亿元增加18.4倍。保费规模增速排名连续多年保持全国前列，保费规模排名由2012年的全国第27名上升到2018年的第11名。
保险种类全面拓展。截至目前，广西政策性农业保险险种覆盖9个中央补贴险种（水稻、水稻制种、甘蔗、马铃薯、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林）、27个地方特色险种（香蕉、芒果、柑橘、龙眼、荔枝、葡萄、火龙果、蔬菜种植、烟叶、桑蚕、对虾、牡蛎风力指数、糖料蔗价格指数、田七、养鸡、月柿、肉牛、能繁母牛、猕猴桃、油茶、林木种苗、茉莉花、茶树、西红柿、竹子、梅花鹿、龙虾），比2012年的6个险种（甘蔗、水稻、能繁母猪、商品林、公益林、养鸡）大幅增加，保障范围更全面。
财政补贴力度持续增强。2018年，广西政策性农业保险保费收入16.05亿元，比2012年的0.87亿元增长18.4倍。其中，财政补贴12.7亿元，比2012年的0.68亿元增加12.02亿元，增长14.4倍。
[1] 2018年不良贷款率4.06%为监管指标口径变化所致。