三、西藏农牧民工教育培训现状

随着西藏自治区就业政策的逐渐完善，作为就业援助措施的各类培训也有效地提高了农牧民工的就业率。以2013年为例，全年西藏共开办各类技能培训班900多期，职业技能培训4.76万人（其中农牧区转移就业培训3.54万人），培训后有3.5万人实现技能就业，培训就业率达到76%。西藏农牧民工教育培训呈现以下趋势：

（一）教育培训项目逐渐多样化

针对农牧民技能培训，西藏目前实施的有技能就业计划、转移培训计划、阳光工程、星火科技培训、“雨露”计划等培训项目。各地（市）根据实际情况，制定出不同的培训计划：如拉萨市自2013年以来大力实施“以业育人，以业安人、以业管人、以业富人”的“四业工程”。在这个工程中，拉萨每年投入近亿元资金对农牧民进行培训，包括驾驶技术培训，烹饪技术培训，种植、养殖培训，园林环保培训，藏毯编织、藏香制作、唐卡绘制等手工艺培训以及乡村旅游培训等等。“十二五”期间，实现拉萨市农牧区劳动力转移就业85.23万人次，实现收入22.03亿元。林芝市则结合旅游产业发展，重点组织农牧民开展电子商务、藏餐烹饪、3D打印技术培训和SYB创业培训。

（二）教育培训机制日益健全

目前西藏还没有制定统一的西藏农牧民工教育培训操作规程，还没有健全培训、鉴定、就业三位一体的培训模式。从培训机制来看，自治区住建厅对于农牧民工建筑技能的培训日趋完善。从2005年起，西藏自治区就组织开展了农牧民工建筑技能培训工作，西藏自治区住建厅先期在拉萨市达孜县和当雄县试点，培训了农牧民工195人。从2006年起，全区农牧民工建筑实用技能培训工作全面开展，实现了农牧民工建筑职业技能培训工作覆盖各地市，培训的工种也由2005年试点时单一工种发展到目前的钢筋工、砌筑工、抹灰工、木工等8个工种。参与培训的农牧民工经过理论学习、实地操作培训，初步掌握了混凝土、砌筑、抹灰、钢筋绑扎等建筑实用技术。为确保培训效果，西藏自治区还组织编写了《西藏自治区农牧民工建筑实用技能培训系列教材》，统一农牧民工建筑实用技能培训标准。与此同时，积极引导、组织掌握技能的农牧民工参加职业鉴定，取得市场认可的等级证书，从而更好地融入劳动力市场。

（三）教育培训基地建设日趋完善

自2009年起，西藏工会相继在部分地、市、县成立西藏工会就业培训基地。拉萨蓝翔技能培训学校是西藏工会建立的第15个农民工就业培训基地。同时，注重加强与企业间的合作，以企业为主阵地，加强农牧民工培训基地建设。如上面提到的自治区住建厅对于农牧民工建筑技能的培训，考虑到建筑业是劳动密集型产业，在促进农牧民增收等方面具有较大的潜力和优势这一点，为充分调动建筑企业的积极性，自治区住建厅确定了拉萨市城关区古艺美术建筑公司等20家建筑企业为首批“西藏建筑企业农牧民工培训基地”，对农牧民工进行“手把手”、“师傅带徒弟式”、有针对性地建筑技能培训，积极鼓励建筑施工企业培训和使用农牧民工。

（四）逐渐开辟区外教育培训渠道

在对口援藏省份的支持和帮助下，西藏农牧民工在内地接受教育培训的路径也逐渐被打开。2017年4月，山南地区乃东区的20名平均年龄在30岁的农牧民，参加了由武汉市政府委托武汉市民族宗教事务委员会、武汉汉藏文化交流中心和武汉商学院联合举办的援藏烹饪技能培训班。在为期40天的培训中，武汉商学院烹饪与食品工程学院的烹饪大师为藏族学员们授课，培训内容包括基本技能训练、中餐热菜制作、食品营养卫生、酒水品鉴、宴席设计等，采取理论讲解与实践演示相结合的形式，向学员们教授了50多种菜品的制作方法。培训结束后，还为学员们颁发了武汉商学院厨师培训结业证书以及执业证书。