第九节 行政审批信息
行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据行政相对人的申请，经过依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批权是国家公权力的一部分，是各级政府依法组织和管理公共事务的一项重要权力。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）强调了政务服务中心在推动行政审批制度改革中的重要性，要求加大行政审批公开力度。因此，调研组也对广东省各下属城市政务服务中心行政审批信息公开的情况进行调研和测评。
2011年的调研主要集中于相关城市政务服务中心网站建设情况、中心机构职能信息、中心机构联络信息、中心内部规章、中心审批事项信息、中心审批事项信息与所属市级政府网站信息的一致性、中心办事指南、中心办件公示等（测评结果见表2-1）。
经调研，21个下属城市均开通有行政服务中心（或者在线审批中心）网站。一些下属城市的网站积极进行创新，方便公众办事以及获取相关信息。例如，珠海、茂名、湛江、肇庆等地不仅列举了行政审批事项的法定期限，而且列出了承诺期限。这一举措有利于提高部门的办事效率，最终普惠办事公民。总的来看，各地关于贯彻落实《政府信息公开条例》以及在行政审批中心公开方面所做的工作值得肯定，但行政审批中心公开仍然存在一些问题。
首先，中心栏目设置不健全且栏目信息有效性不好。为方便公众了解中心的规章制度，以加强对中心的监督，中心应当设置内部管理制度的公开栏目并公开相关的规定。经调研，设立行政服务中心（或者审批中心）的21家网站中，仅有15家网站提供了本中心内部管理规定栏目，6家网站未提供。在提供栏目的15家网站中检查栏目链接，可以打开5条以上（含5条）的仅有13家，信息链接数少于5条的有2家。
为方便公众办理审批事项，中心应该提供进入中心办理的审批事项列表，并确保列表中的信息链接有效。经调研，设立行政服务中心（或者审批中心）的21家网站都提供了审批事项列表。但是，在此21家中检查栏目中审批事项信息链接，可以打开5条以上（含5条）的仅有20家，有1家只能打开5条以下。
其次，审批信息的一致性有待改进。从各地的实践看，审批信息往往会同时发布在当地政府门户网站和行政服务中心网站上。这时，确保两处所载信息的一致性就十分必要，一旦两处所载信息不一致，就会使公众无所适从，非但起不到便民的效果，还可能造成不便。为此，调研组对下属城市行政服务中心网站所列审批事项信息与所属市级政府门户网站中所列的审批事项信息之间的一致性进行了测评。通过对行政服务中心（或者审批中心）网站与所属市级政府门户网站的在线办事栏目中所载信息进行比对，调研组发现，在提供审批信息的21家网站中，随机抽取10条审批事项信息，两处信息全部一致的仅有6家。这表明，信息一致性问题在一些基层政府网站建设中也是比较突出的问题。
再次，信息的全面性不佳。为方便公众更多地了解行政服务中心（或者审批中心）与方便公众办理审批事项，网站应当提供中心的基本信息：中心职能信息、中心地址信息、中心交通路线（如自驾车信息或者公交换乘信息）、中心联系电话、中心联系电子邮箱、中心地理位置示意图（如地图）与中心工作时间（应当精确到工作日、上下班时间等）等。经调研，设立行政服务中心（或者审批中心）的21家网站中，仅有13家提供了中心职能信息，14家提供了中心地址信息，3家提供了中心交通路线（如自驾车信息或者公交换乘信息），15家提供了中心联系电话，11家提供了中心联系电子邮箱，4家提供了中心地理位置示意图（如地图），4家提供了中心工作时间（精确到工作日、上下班时间等）。
为方便公众办理审批事项，行政服务中心（或者审批中心）的办事指南应该提供审批依据、审批条件、审批申请材料、审批程序、审批期限、审批办理地点、审批部门联系电话等办事信息。在提供审批信息的21家网站中，随机抽查10条中心公布的审批事项信息，全部提供审批事项办事依据的仅有13家，部分提供的有6家，全部未提供的有2家；全部提供审批事项办理条件的仅有11家，部分提供的有9家，全部未提供的有1家；全部提供审批事项申请材料信息的仅有16家，部分提供的有5家；全部提供审批事项办理程序的仅有12家，部分提供的有8家，全部未提供的有1家；全部提供审批事项办理期限（可以是法定期限，也可以是承诺期限）的有16家，部分提供的有5家；全部提供审批事项办事地点信息的仅有10家，部分提供的有6家，全部未提供的有5家；全部提供审批部门联系电话的仅有11家，部分提供的有6家，全部未提供的有4家。
为方便公众及时了解审批的办件动态，行政服务中心（或者审批中心）应当及时进行办件公示，提供受理审批的主办部门信息、受理事项信息、申报时间、办理状态信息（如在办理中、已办结等）。经调研，设立行政服务中心（或者审批中心）的21家网站提供中心办件动态的有20家，其中，提供受理审批的主办部门信息的有17家，提供受理事项信息的有20家，提供申报时间的仅有8家，提供办理状态信息（如在办理中、已办结等）的有16家。