（四）土地流转现状

为确保牧业集约化经营提质扩面不断推进，年乃索麻村从2008年开始集约化经营步伐，近年来集约化经营逐步推进，不断提质、增效，不断扩大集约化经营规模和范围，提升质量和水平，充分调动牧民群众的参与积极性和主动性。目前，年乃索麻村已成立一个生态畜牧业合作社（年乃索麻村生态畜牧业专业合作社）。在生态畜牧业建设试点工作中按照“市场导向、群众自愿、公平合理、保护生态、示范带头、稳定政策和鼓励扶持”的原则，在年乃索麻村生态畜牧业专业合作社的监督下，由年乃索麻村牧户组成不同规模的生态畜牧业建设联合股份制小组，成员以草场、牲畜和暖棚入股，进行统一生产、统一经营、统一管理、统一分配的“四统一”经营模式，由入股户在小组中自主选定经营负责人、监督人，组织劳动力进行集中生产，入股户剩余劳动力从事二、三产业或外出务工增加收入，年终根据盈利状况按股份分红，扩大发展资金由股东商议后共同投入，形成了“年乃索麻生态畜牧业专业合作社+联合经营小组+牧户”的畜牧业生产经营模式。

规模化经营的重要基础和着手点正是土地使用权流转工作。草场承包牧户有意愿加入专业合作社组成联合经营小组的，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《青海省草原承包法》《青海省草原使用权流转办法》和《刚察县草原使用权流转办法》等，本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，签订草场使用权流转合同。承包户作为出让方，刚察县泉吉乡年乃索麻生态畜牧业专业合作社作为受让方，经双方协商订立草原使用权流转合同。内容包括流转草原地块，承包草原承包使用权流转期限、流转方式（包括转包、出租、互换、转让、入股及其他）、用途、流转价款及支付方式、时间，流转双方的权利和义务，违约责任，纠纷解决方式以及其他约定事项。

通过专业合作社和联合经营小组的模式，年乃索麻村现已完成规模化土地流转104940亩，占全村冬春草场面积的38%，参与流转的牧户达186户，占全村的45%，签订土地流转合同书186件。（见表3-2）

表3-2　2010年年乃索麻村土地流转情况统计　单位：户、亩

续表