第一节 公共物品的定义及其融资与生产

考点一 公共物品及其特征

1．公共物品的概念

公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。

2．公共物品的特征

纯公共物品包含下述两大特征：消费上的非竞争性和非排他性，前者是主要特征，后者是派生特征。

非竞争性：是指某种公共物品一旦被提供出来以后，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。

非排他性：是指一种公共物品一旦被提供出来以后，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上的排他是可行的，然而这样做的成本过高。这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。

【例9-1】纯公共物品消费的非竞争性特征表现为（ ）。（2014年单选题）

A．增加一个人消费的边际供给成本等于零

B．需付费使用

C．可免费使用

D．增加一个人消费的边际供给成本大于零

【解析】A “纯公共物品”包含下述两大特征：消费上的非竞争性和非排他性。前者是指，某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。公共物品的上述两个特征中，非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。正因为公共物品具有消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止他的消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。

【例9-2】下列物品或服务中，属于公共物品或公共服务的有（ ）。（2012年多选题）

A．国防

B．苹果

C．洗牙

D．电动车

E．公共图书馆

【解析】AE 本题考查公共物品。公共物品具有非竞争性和非排他性，BCD不具有这两个特征。

考点二 公共物品的需求显示

在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求。具体来讲，就是人们通过事先同意的某种投票程序选择他们所倾向的公共收入和支出方案，或通过投票给他们认为能够代表其利益的政治家和官僚，间接地表达对公共物品的需求。

考点三 公共物品的融资与生产

公共物品的供给包含两层含义：一层是指公共物品的资金来源；另一层是指公共物品的生产。

（1）公共物品的融资：一是政府融资（或强制融资）；二是私人融资（或资源融资）；三是联合融资。

（2）公共物品生产的两种方式：政府生产和合同外包。

【例9-3】公共物品的融资包括（ ）。（2012年多选题）

A．政府融资

B．私人融资

C．联合融资

D．公众融资

E．社会融资

【解析】ABC 公共物品的融资包括：一是政府融资（或强制融资）；二是私人融资（或资源融资）；三是联合融资。

考点四 公共物品供给的制度结构

（1）公共物品供给的决策制度，即何种物品应当被公共地而不是私人地提供？提供多少？决策问题是公共物品供给制度结构的核心。

（2）公共物品供给的融资制度：由谁为公共物品付费？以何种方式付费？

（3）公共物品供给的生产制度：由谁负责公共物品的生产或公共服务的递送？以何种方式生产与递送？

（4）公共物品的受益分配制度：谁将成为公共物品供给的最终受益者？受益的规模和结构状况如何？

【例9-4】公共物品供给的制度结构包括（ ）。（2013年多选题）

A．决策制度

B．融资制度

C．消费制度

D．生产制度

E．分配制度

【解析】ABDE 公共物品供给的制度结构包括决策制度、融资制度、生产制度、分配制度。