十一、中国渐进式改革道路

20世纪80年代末90年代初，从传统计划经济向市场经济的过渡形成了两条不同的道路，即苏联、东欧的激进式改革和中国的渐进式改革。苏联解体、东欧剧变发生之时，在西方正统主流经济学家中间立刻达成了一种共识，即向市场经济的过渡必须实行以快速的私有化、自由化为核心的激进式改革，人们不可能两步跨越一道鸿沟，渐进式改革难以成功。然而，中国经济的快速发展和苏联、东欧国家的停滞衰败形成了鲜明对照，对此，斯蒂格利茨教授曾这样说：成功与失败的差别是如此之大，以至于如果我们不试图从中汲取一些教训，那未免也太不负责任了。

中国的经济体制改革为什么能够成功？概括地讲，就是坚持以社会主义制度的自我完善和发展为目标，避免了颠覆性错误，同时又采取了正确的改革方法，保证了改革的有效推进。坚定的制度自信和战略定力与灵活机动的战略战术相结合，使中国的渐进式改革丰富多彩，魅力无穷，显示了独特的中国智慧，包括：

（1）自上而下与自下而上相结合，在坚持统一领导的前提下，尊重各方面的利益，充分发挥地方和基层单位在制度创新中的积极作用。

（2）循序渐进，分步推进，广泛采取双轨制等中间形式，使新旧体制在相互适应、相互融合、相互促进中平稳过渡。

（3）总体协调，重点突破，在坚持全国一盘棋的前提下，分部门、分企业、分地区各个突破，由易到难，依次推进。

（4）兼顾改革、发展与稳定，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。

（5）坚持问题导向、实践标准，从实际出发，摸着石头过河，先试验后推广，根据实践的发展不断调整完善改革的目标和方法。

事物总是在发展，30多年过去了，中国的经济体制改革站在了一个新的历史起点上，进入了构建更加成熟、更加定型体制的新阶段。在新的形势下全面深化经济体制改革，不仅目标和任务与以往相比有了新的特点，改革的方式方法也要与时俱进，有所创新。一是随着市场经济体制日渐成熟，人们对改革规律的认识不断深入，这就需要更加注重改革的系统性、整体性。二是随着经济利益的多元化和社会矛盾的复杂化，人们对改革的认识分歧也会加大，这就需要更加注重发扬民主，集思广益。三是随着统一市场的形成和完善，双轨制的空间越来越小，这就需要更加注重协同配合，统一规范。四是随着资源配置市场化的逐步完成，社会领域和民生领域改革的重要性上升，这就需要更加注意保障公平正义，实现共享发展。

上述变化将进一步丰富和完善经济体制改革的理论和实践，但并没有改变中国经济体制改革的根本性质和前进道路。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。在新形势下夺取改革的新胜利，仍然需要中国的智慧，重要的是：

第一，注重不同制度要素的衔接和融合，创造新的制度优势。中国的改革是社会主义制度的自我完善、继承发展，而不是对社会主义制度的根本否定、推倒重来，因此，在这里，新旧体制之间不是泾渭分明、截然对立的，特别是在基本制度方面，前后之间是相互衔接和有机融合的。这就从根本上决定了中国不可能实行全面私有化、自由化的自由主义改革路线和自上而下、一步到位的激进式改革方法，而必须把公有与私有、城市与农村、政府与市场、中央与地方、自主与开放、自由与秩序、稳定与变革、改革与发展、历史与现实等不同的甚至看似对立的因素或范畴有机结合起来，坚持辩证法、两点论，在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，形成综合优势，汇聚强大合力。

第二，兼顾改革、发展与稳定，在发展中推进改革。激进式改革试图主张通过一步到位紧缩货币、放开市场，在竞争中淘汰落后企业，实现经济转型的目标，结果导致了生产力的严重破坏。中国的经验与此不同，我们坚持以发展为第一要务，实现发展与改革的良性互动。因为经济的快速发展可以增加国民收入和群众的福利，创造更多的就业机会，提高政府、企业和全社会个人等经济主体对改革的承受力；可以为新体制的发展创造广阔的生长空间，同时可以为旧体制的退出提供必要的物质补偿，减少改革的阻力；可以充分利用已经形成的物质资源、人力资源、组织资源和信息资源，提高资源配置的效率。

第三，摸着石头过河，尊重群众的首创精神。从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡，是极其复杂深刻的，不可能一蹴而就，毕其功于一役，需要经历长期艰苦的探索试验、比较反复、成熟定型的历史过程，必须从实际出发，慎重论证，循序渐进，摸着石头过河，从实践中总结经验，获得真知，把握规律。在此过程中，科学的战略规划和顶层设计是不可或缺的。但也要看到，社会制度的变迁，特别是以自发秩序为特征的市场经济的发展，不同于修路盖房子，必须遵循固定的图纸施工图样和建筑流程，而是在很大程度上取决于人们的认识和实践，取决于不同利益主体之间的博弈和合力，具有很大的不确定性。因此，必须尊重人民群众的首创精神，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，把自上而下的顶层设计与自下而上的探索实践有机统一起来。

第四，包容各方利益，调动各方面的主动性、积极性、创造性。改革实质上是利益关系的调整，目的在于调动各方面的主动性、积极性、创造性，解放和发展生产力，增进人民群众的利益。但是，在现实生活中，各方面的利益是极其复杂、多种多样、既相互依存和促进又相互冲突的，包括城乡之间、区域之间、部门之间、群体之间、中央和地方之间、当前和长远之间等各个方面的利益，只有使这些不同的利益主体各尽其能、各得其所而又和谐相处，才能实现改革的目的。为此，在深化经济体制改革的过程中，既要强调统一步调，服从大局，又要包容各方利益及其制度诉求，鼓励大胆试验、大胆突破，避免整齐划一、搞一刀切。

习近平总书记多次强调，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进。在新的形势下，我们仍然需要认真总结和运用改革开放的成功经验，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，推动改革开放事业不断迈向新的高度和境界。