九、对外开放和积极参与经济全球化

经济全球化是社会生产力发展的客观要求和必然结果。但是，在相当长的时期里，经济全球化是资本主义在全球扩张的产物，同时也是资本主义基本矛盾在全球的不断扩张和发展。因此，如何把经济全球化与全世界人民的共同利益结合起来，推动各国的共同发展，是摆在人们面前的重大课题。对此，中国特色社会主义政治经济学作了深入的探索，形成了系统的认识：一是坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹国际国内两个大局，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置。二是强调经济全球化作为一个客观进程，可以有两种发展趋势：一方面促进世界资源的合理配置，造福各国人民；另一方面加剧世界经济发展的不平衡，加剧资本主义基本矛盾。我们应当选择并推进前一种趋势，警惕并控制后一种趋势。三是实施合作共赢的开放战略，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，打造人类命运共同体。四是在坚持对外开放的同时，将立足点放在依靠自身力量的基础上，把坚持独立自主同积极参与经济全球化结合起来。

30多年的改革开放使我国形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，中国经济和世界经济的相互联系和相互影响日益加深，极大地促进了中国的发展和改革。但经济全球化是一把双刃剑，既带来了机遇，也带来了挑战。当今世界的全球化是由发达资本主义国家主导的以资本全球化为核心的经济全球化，它具有不可克服的内在矛盾，它一方面推动了生产社会化的巨大发展和生产力的巨大进步，给人类社会的发展带来了新的机遇，另一方面也给人类社会的发展带来了许多新的问题，如世界性的危机、对国家主权的侵蚀、生态环境的破坏和金融的剧烈动荡，并且存在着明显的不对称性或不平等性，主要表现为：一是没有黄金和充足实物支撑的美元成为国际结算、支付和储备的主要货币，获得了世界货币的地位，美元的流动性泛滥是引发当前世界金融危机的重要根源；二是发达国家片面强调贸易的自由化特别资本和金融的自由化，但对来自发展中国家的劳动力流动却采取了严格的管制措施；三是发达国家在经济、政治、文化、军事、科技以及战略性资源控制等方面处于垄断和支配地位，而发展中国家则处于依附地位；四是发达国家要求发展中国家全面开放本国市场，但它们自己则在不同的时期和不同的领域交替使用自由贸易政策和保护贸易政策。资本主义的全球化中的这种不对称性对发展中国家是非常不利的，导致许多发展中国家长期依附于发达国家，被锁定于不发达状态而难以自拔，无法实现经济和社会的现代化。

概括地说，依附性发展的主要特点是：经济增长主要依靠外资，关键性部门被外资控制；生产技术主要依靠模仿，购买外国专利或设备，自主的核心技术缺乏；被动融入国际分工，产业发展主要依赖出口，局限于低层次的产业；金融体系依附或受控于外国，资本积累的能力低下；政策缺乏自主性，政策制定受制于他国，经济主权受到严重侵蚀；自主发展能力严重不足，国家利益得不到保障。

与此相对照，中国特色社会主义自主性发展道路的主要特点则是：坚持中国人民自己选择的社会主义制度和社会主义发展道路；保持强有力的国家调控，在对外开放中切实保障维护国家的利益；根据国家经济发展的需要自主确定货币金融政策，维护货币和金融体系的稳定性；致力于掌握关键领域的核心技术，实现产业结构在国际分工体系中从中低端向中高端水平迈进；发挥国内市场广阔的优势，把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针；提高利用外资的水平，把引进外资与提升产业结构、技术水平结合起来。

随着经济全球化的不断深入，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比将逐步趋向平衡，国内国际经济联动效应日益增强。中国正在从世界经济规则和秩序的“接受者”向倡导者、构建者转变，这是当前对外开放的一个重要变化，也是中国在世界经济中地位不断上升的必然要求。在此新条件下推进开放发展，必须积极参与全球经济治理，推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。