结语
公平是人类一直追求的一大目标，它集中体现了人类社会实践活动的一切价值取向，因而在社会各个方面都存在着什么是公平的问题。在经济领域，公平是指一种分配原则，决定着一定的主体应当享有什么样的经济利益；在政治范畴，是指一种社会政治制度和政府的主张，体现为公正合理地配置权利与义务，保持稳定正常的社会秩序。严格地说，效率作为一个经济学概念，关注的是典型的经济学问题，即投入产出、投资回报；效率的概念经常被换取为“效益”，它表示是一种广义的社会效率，其核心是“资源的有效使用和有效配置”。公平则是典型的社会学话语，关注的是社会正义和社会资源“合理的配置”。经济效率、经济增长本身不是目的，发展经济是为了改善人民生活，增进社会福祉，包括增进社会公平。因而，公平是人类社会发展具有基础性、终极性的价值诉求，而效率和经济增长则是一种工作性的、工具性的目标。对公平和效率的追求成为现代社会发展的两个基本动力，在大多数情况下，两者并不存在此消彼长的简单关系，而是可以相互促进的[44]。在现代社会的治理中，公平与经济发展分属两个不同的领域，政府和市场的分工是十分明确、清晰的，即所谓“政府管公平，市场管效率”。教育公平的理念是政治、经济领域的自由和平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的历史阶段之后，平等接受教育的权利作为基本人权，成为现代社会普适的基础价值。因此，国家资助政策是通过国家财政的二次分配帮助弱势群体，促进和维护社会公平，也是教育财政政策制定与制度设计的基本出发点之一。
本书试图做出以下两点努力：一是本书以教育公平与效率为视角，以教育成本分担与补偿理论研究为基础，结合我国民族院校资助政策执行的实际，对民族大学资助政策运行状况通过“解剖麻雀”进行了系统、综合性研究。这在同类研究中理论上具有一定的探索性价值。二是本书针对我国民族院校资助政策目标的瞄准与偏离状况，提出了结合民族院校的实际，调整各类资助政策的目标定位，加大各类资助政策的宣传力度；对于不同类型的院校、不同特征的学生应当制定科学合理分层瞄准资助的标准；建立“分层瞄准、差别资助”制度，完善资助资金的分配机制；构建“双助”对接瞄准机制；建立资助政策绩效监测评估系统，实行“跟踪问效”等相关政策建议，具有较强的现实意义。
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[38]转引自李文利《从稀缺走向充足——高等教育的需求与供给研究》，教育科学出版社2008年版。
[39]市场出清是经济学的一个重要概念，在一般的经济分析中，常常假定通过价格机制，可以自动实现市场出清，即价格的波动决定了消费者的购买量和厂商的生产量，并使供给量与需求量相等，但是，在现实经济运行中，影响市场出清的有许多因素，例如，在不同的产业结构中，产品的同质性、需求和供给的变动性、存货量以及生产的计划性等有较大的差别，这导致不同产业中厂商行为的较大差别，这些都会对市场出清过程产生很大的影响。
[40]转引自李文利《从稀缺走向充足——高等教育的需求与供给研究》，教育科学出版社2008年版。
[41]同上。
[42]董云川、张建新：《高等教育机会与社会阶层：一项基于多民族边疆省份高校的实证研究》，科学出版社2008年版。
[43]转引自李文利《从稀缺走向充足——高等教育的需求与供给研究》，教育科学出版社2008年版。
[44]杨东平：《中国教育公平的理想与现实》，北京大学出版社2006年版。